“Quy hoạch đô thị là môn khoa học tổng hợp, được nghiên cứu tích hợp đầy đủ các yếu tố về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường, những diễn biến và dự báo tương lai… Trong khi đó, quản lý xây dựng đô thị là quá trình thực tiễn, luôn luôn phải xử lý các tình huống cụ thể, với đặc thù khác nhau và có những biến động liên tục. Do đó, quy hoạch đô thị và Quản lý theo quy hoạch có môi quan hệ không thể tách rời” – Thứ trưởng Bộ Xây dựng Phan Thị Mỹ Linh phát biểu tại Hội thảo Quản lý xây dựng theo quy hoạch vừa diễn ra tại Hà Nội.
Hội thảo nhằm nâng cao hiệu quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch.
Hội thảo do Tổng Hội Xây dựng Việt Nam tổ chức với sự bảo trợ của Bộ Xây dựng, có nhiều chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng, quy hoạch trong nước cũng như nhà quản lý ở các địa phương tham dự đã góp lên tiếng nói phong phú, đa chiều về thực tiễn và định hướng quy hoạch đô thị và quản lý xây dựng theo quy hoạch ở Việt Nam hiện nay.
Theo kỹ sư Trần Ngọc Hùng, Chủ tịch Tổng hội Xây dựng Việt Nam thì, công tác tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị và quản lý phát triển đô thị là khâu hết sức quan trọng để thực hiện các ý tưởng, mục tiêu quy hoạch đô thị lập ra. Tầm quan trọng này đã được Luật Quy hoạch Đô thị quy định rõ ràng rằng: “Mỗi dự án quy hoạch đều phái lập, phê duyệt quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị được phế duyệt…”.
Đến hết năm 2012, nước ta có 765 đô thị, chiếm tỷ lệ đô thị hóa đạt 32,45%. Các đô thị đã đóng góp 70% GDP của quốc gia, tạo động lực cho phát triển đất nước sau một chặng đường nhiều năm đổi mới. Tuy nhiên, ở nhiều tỉnh, thành, công tác quy hoạch đô thị chưa được thực hiện nghiêm, những công trình xây dựng không phép, sai phép, không tuân thủ quy hoạch chung còn diễn ra khá phổ biến. Bên cạnh đó là sự chênh lệch giàu nghèo, mất cân đối giữa các vùng đô thị hóa và vùng ven đô.
Nguyên nhân của thực trạng này, Thứ trưởng Phan Thị Mỹ Linh cho biết là do năng lực và trình độ quản lý đô thị của các địa phương chưa đáp ứng được tốc độ phát triển quá nhanh của đô thị dẫn đến những bất cập trong việc quản lý đô thị, trực tiếp ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt và lao động của người dân. Sự phát triển về quy mô đô thị chưa đi đôi với nâng cao chất lượng hạ tầng và dịch vụ đô thị, nên những tồn tại chậm được khắc phục…
Tất cả những vấn đề đó đang đặt ra thách thức cho công tác quản lý phát triển đô thị.
Trong bối cảnh đó, công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch có ý nghĩa hết sức quan trọng, phải điều phối các nguồn lực nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững cũng như phát huy nguồn thu từ ngân sách địa phương để giảm thiểu hỗ trợ từ nguồn ngân sách từ Trung ương.
“Chúng ta cần nghiên cứu và đề xuất các nhóm giải pháp quản lý xây dựng đô thị cụ thể, phù hợp với đặc thù của từng đô thị, nâng cao tính minh bạch và thông tin về định hướng phát triển của đô thị để đảm bảo khả năng tập trung nguồn lực đầu tư, thực hiện các định hướng phát triển đáp ứng yêu cầu trước mắt nhưng vẫn đảm bảo khả năng linh hoạt, thích ứng với những diễn biến của thị trường. Bên cạnh đó, sẵn sàng thực hiện các điều chỉnh có tính chiến lược khi có các yêu cầu mới trong tương lai” – Thứ trưởng Phan Thị Mỹ Linh nhấn mạnh.
Cùng với đó, Thứ trưởng Bộ Xây dựng cũng cho biết chính quyền các cấp cần huy động được sự tham gia chủ động, tích cực hơn của cộng đồng ngay từ quá trình lập quy hoạch cũng như chủ động thực hiện quy hoạch, hạn chế những tác động bất lợi của quy hoạch “treo”.
Bộ Xây dựng đã và đang từng bước xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống văn bản qui phạm pháp luật về các lĩnh vực thuộc ngành với mục tiêu phủ kín hoạt động, phân cấp mạnh mẽ, rõ ràng trách nhiệm, đơn giản thủ tục và phát huy nguồn lực, tạo hành lang pháp lý có hiệu quả cho phát triển, quản lý đô thị và các ngành lĩnh vực khác có liên quan. Bộ cũng đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về quản lý đầu tư phát triển đô thị nhằm từng bước lập lại trật tự trong quản lý đầu tư phát triển đô thị theo đúng quy hoạch và kế hoạch được duyệt, điều chỉnh toàn diện công tác đầu tư phát triển đô thị từ tổng thể đô thị cho đến từng dự án cụ thể cũng như toàn bộ các khâu từ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, chấp thuận chủ trương đầu tư cho đến bàn giao quản lý và vận hành dự án khu đô thị.
Nguồn: Báo Xây dựng
